科学技术界  陈克斌

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新已成为驱动产业升级和区域竞争的核心力量。推动科技创新与产业创新深度融合，是培育新质生产力、构建现代化产业体系的关键路径，对于支撑全市创新型城市建设，争创科技创新示范县、谱写现代化大美凤阳新篇章具有重要意义。近年来，我县在科技创新和新兴产业培育方面取得了一定成效，但对照高质量发展要求，科技与产业“两张皮”现象依然存在，深度融合的体制机制障碍有待破除，亟需采取更有力举措加以推进。

一、当前存在的主要问题与挑战

一是创新载体能级不高。支撑产学研协同和科技成果转化的高能级平台相对缺乏，现有创新平台的服务功能尚不完善，对高端人才的吸引力和创新项目的支撑力不足，难以有效承载前沿技术成果的本地化转化与产业化应用。创新资源分散，未能形成高效协同的聚合效应。

二是企业主体作用未充分发挥。部分企业特别是中小微企业创新意识偏弱，对研发投入和技术迭代的主动性不足，承接和转化先进技术的能力有限。产业链上下游企业间的技术创新协同不够紧密，难以形成基于技术创新的产业集群优势。

三是成果转化通道不够顺畅。从实验室到市场的“最后一公里”存在堵点，专业化的技术转移机构和懂技术、懂市场、懂管理的复合型技术经理人队伍较为稀缺。科技成果评价、权益分配、风险分担等机制有待完善，社会资本参与早期科技成果转化的积极性有待激发。

四是创新创业生态有待优化。支持科技型企业初创、成长的全链条政策服务体系仍需加强，科技金融产品和服务创新不足，对种子期、初创期项目的支持力度有待提升。鼓励创新、宽容失败的社会氛围和文化环境需要进一步营造。

二、推动深度融合的对策建议

为切实破解瓶颈制约，推动科技创新与产业创业从“相加”迈向“相融”，提出以下建议：

（一）搭建高水平协同平台，筑牢融合支撑

一是提质增效现有平台。重点支持如安徽省硅基新材料特色产业创新研究院等载体建设，强化其技术研发、中试熟化、企业孵化，特别是创新资源统筹集聚和产业需求突破等功能，使其成为产业关键技术供给和成果转化的重要枢纽。二是布局建设新型研发机构。鼓励围绕我县主导产业和新兴产业领域，以市场化方式组建产学研用紧密结合的混合所有制新型研发机构，探索“平台+投资+孵化”运营模式。三是打造“双创”升级载体。优化众创空间、科技企业孵化器、加速器的布局和功能，引导其向专业化、精细化方向升级，为科技创业团队提供全生命周期服务。

（二）强化企业主体地位，激发融合动能

一是实施创新型企业梯度培育计划。建立健全“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的培育链条，通过精准施策，引导资源向创新型企业集聚。二是鼓励企业加大研发投入。落实和完善研发费用加计扣除等普惠性政策，探索设立企业研发投入增量奖励机制，引导企业从“被动创新”转向“主动创新”。三是支持大中小企业融通创新。鼓励产业链骨干企业牵头组建创新联合体，开放技术、平台等资源，带动产业链上下游中小企业协同创新，提升产业链整体竞争力。

（三）健全转化服务体系，畅通融合渠道

一是培育专业化技术转移机构。引进和培育一批市场化运作的技术转移示范机构，打造集评估、咨询、经纪、交易等功能于一体的服务平台。二是加强技术经理人队伍建设。建立技术经理人培养和认证体系，鼓励科研人员、企业人员兼职从事技术转移工作。三是创新科技成果转化机制。探索尝试“成果赋权”、“先试用后转化”、“技术入股+现金入股”等多样化合作模式，完善科技成果披露、专利申请前评估和权益分配机制，保障各方合法权益。

（四）优化要素保障环境，营造融合生态

一是强化科技金融支持。扩大天使投资、创业投资引导基金规模，发展知识产权质押融资、科技保险等金融产品，构建覆盖科技创新全周期的金融服务体系。二是深化产学研用合作。鼓励企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，共建研发中心、实验室，共同开展技术攻关和人才培养。三是大力弘扬创新文化。加强科普能力建设，举办创新创业大赛、创新论坛等活动，宣传创新典型，营造敢于探索、勇于创新的社会风尚，完善对失败的宽容和免责机制。

推动科技创新与产业创新深度融合是一项系统工程，需要政府、企业、高校、科研院所和社会各方协同发力。建议进一步完善统筹协调机制，强化政策协同和资源整合，持续优化创新生态，为凤阳高质量发展注入更加强劲的科技动能。