加快交通基础设施建设 建设美好新凤阳

——特别邀请人士界别委员  徐家贵

    经济发展，交通先行。近年来，我县交通建设发展较快，交通条件有了很大的改善。但是，按美好凤阳建设要求，交通发展滞后的问题仍然突出。必须从发展的大局出发，继续高度重视交通工作，以更加有效的措施、更大的力度推动全县交通基础设施建设，为建设美好凤阳奠定坚实的基础。

    一、我县交通基础设施建设的现状

    截至目前，全县拥有综合交通线路2405公里，密度达到123.36公里／百平方公里。公路通车里程达到2431公里，其中，高速公路86公里，省道123公里，县道310公里，乡道363公里，村道1392公里，专用公路25公里；京沪高铁、水蚌铁路线，京浦铁路、京福高铁合蚌客专从县域内穿境而过，区域内水运主要集中在淮河沫河口—花园湖闸航段，共长45公里，目前已有码头5个，分别为临淮、霸王城、顾台、龙阳和鸿运码头，累计年货物吞吐量达1300万吨。交通已基本形成“干支相连，区域成网”的“丰”字型网络格局，直接拉动了我县的经济增长。

    二、交通基础设施建设存在的困难和问题

    （一）全县路网整体水平与美好凤阳建设存在差距，主要表现在：一是境内主干公路技术等级不高，且超负荷使用，一些路段出现不同程度的毁坏。二是受农村公路“村村通”实施规划政策所限，“断头路”问题仍然存在；三是农村公路绝大多数沿老路基修建，线型较差，有些桥涵未能得到同步改造，存在宽路窄桥或者桥头变形等情况，影响通行效果；四是公路养护资金严重不足，加之在建重点工程的施工，大吨位车辆的运行，加重了境内公路的养护和保通难度。五是有的大自然村还没有通水泥路，晴通雨堵，群众出行存在一定困难。

    （二）公路客货运站场建设滞后，简易站多，等级站少；城市公交起步晚，配套设施尚不健全。

    （三）地方公路养护管护机制不完善，特别是乡村道路无专门机构，无管护资金，重建轻管、重建轻养问题突出。

    （四）交通建设专业技术人才紧缺。

    三、加快交通基础设施建设对策思考

    （一）抢抓机遇，构建综合交通网络

    准确把握美好凤阳建设对交通的需求，对应省、市交通发展规划，优先安排国家和省交通基础设施建设项目，加快项目推进；拓宽筹资渠道，改进路况，完善公路线网；拓展对外通道，推进凤蚌同城化交通对接，构建铁路、水路、公路有效衔接的“大交通”。

    1.加快推进交通重点工程建设。我县城镇建设进入高速扩张时期，城市规划区交通骨架基本形成，因此，应重点推进高速、高铁项目建设，保通、保畅，缩短通行时间，促进人流、物流、资金流、信息流的高速流转。首先，稳步推进蚌淮高速公路凤阳延伸段、蚌淮至宁洛高速公路连接线、蚌五高速公路凤阳段和明徐高速公路凤阳段项目建设。实现蚌淮高速公路官塘、刘府出口，蚌淮至宁洛连接线明皇陵、大通桥和宁洛高速公路凤阳出口对周边地区的辐射，蚌淮与合徐的西泉街枢纽、蚌淮延伸段与蚌五的围山枢纽、蚌淮与宁洛的江山枢纽以及宁洛与明徐的明光西枢纽，拓展县域对外出行通道。其次，进一步做好宁洛高速公路凤阳出口至省道307连接线扩建、蚌淮高速官塘出口至省道310（考城）连接线改建项目建设，确保预期竣工通车；谋划城区至皇陵高速公路出口和大通桥高速公路出口的连接线项目建设，做好凤翔大道和东海大道的对接，为利用蚌五高速公路东海大道出口做好准备。

    2.加快干线公路建设。尽早完成东南外环路改线工程建设；加快S207、S310凤阳段建设；尽早谋划S307凤阳段改造的前期工作，力争2013年开工建设；进一步完善S307至小岗村路面改善的附属工程建设、推进小岗村至总铺和总铺至宋集道路改建工程建设；尽早实施宋集至曹店、曹店至武店、武店至官塘至上窑等路段的改建工作；推进大溪河至小岗村、总铺、殷涧、武店、上窑县道三级升省道二级路的改造工作。助推干线公路由数字化扩张向质量型跨跃。

    3.加快农村公路建设步伐。农村公路建设是推动美好凤阳建设的重要内容。大力建设农村公路，不断提高通达深度，不断提高联网程度，力争农村产业发展到哪里，路就修到哪里，为农村产业结构调整、促进农业经济发展和农民增收构筑更加有力的支撑和保障体系。尽快完成S307至武店至赵拐的道路改建工作，改善武店地区的运输环境；尽快落实凤阳至周圩至桃园道路扩建工程建设，推进凤阳至殷涧、武店至考城等道路项目建设。全面进行县乡道路高等级路面改造，重要县乡道升级达到二级公路标准。全面排查道路桥梁安全状况，争取将危桥改造工程列入省厅项目库，并尽早安排建设。完善道路标牌标线，提升安保水平，构建具有较高服务水平的农村公路网。

    4.加速小岗村交通基础设施建设。根据小岗美好乡村示范村建设需要，完善村内路网，拓展对完连接的通道，加速推进小岗村至总铺红色旅游路建设，积极谋划小岗村至大通桥高速公路出口通道前期工作，力争实现县城到村20分钟通行目标。

    5.强力推进凤蚌同城化交通基础设施对接。凤阳至蚌埠地域相近，人文相亲，为进一步利用好蚌埠的交通资源优势，促进两地经济发展同城化，应加快交通对接工作。落实凤翔大道与蚌埠东海大道的对接和凤阳新城区与蚌埠新城区规划道路的对接；扩建207省道凤阳段，方便凤阳西部与蚌埠的交通对接；尽快落实武店至刘府至蚌埠、官塘至蚌埠、官沟至蚌埠、围山至蚌埠等毗邻区域与蚌埠的道路连通，助推社会的快速转型发展。

    6.加快客运站（场）和公交设施建设。综合交通网应遵循客运“零距离换乘”和货运“无缝对接”的原则，统筹线中、场站以及信息传输等设施的有效衔接。因此，必须健全和完善网点枢纽功能。建凤阳客运总站、公交总站，大力新建农村便民候车亭、招呼站，农村客运站；延长公交线路、加大公交基础设施投入，保障群众出行。

    7.大力发展铁路、水路交通事业。立足区位优势，促进资源开发利用，打通凤阳至蚌埠车站、高铁蚌埠南站的铁路客运便捷通道；打造沿河港口岸线经济带，改造顾台、霸王城码头，形成港区配套、水运联运、布局合理，功能齐全的内河港航体系。

    （二）增加投入，拓宽多元化筹资渠道

    县政府应成立交通基础设施建设投资公司，公司资本金主要来源为争取部、省补助资金，市级财政奖补资金、县级财政配套资金、出让土地收益、高速公路股权远期收益等，筹集资金主要用于公路、桥梁等设施建设投入。按照“谁投资、谁受益”原则，推行港口岸线有偿使用，促进岸线开发利用；通过合资、合作吸引社会资本，增强融资力。

    （三）强化管理，建立管护长效机制

    公路建设是基础，养护是保障。建而不养，建的成果得不到巩固，使用寿命就不长久。要加强政府引导，积极宣传， 创新农村公路养护管理办法，采取统一养护管理、承包养护管理、分组分户养护管理、受益单位养护管理等多种形式，保证路有人养。养护资金可以通过村民“一事一议”投工投劳支持参与农村公路养护的办法解决。加大路政管理工作力度，确保农村公路便捷畅通。

    （四）狠抓培训，加强人才队伍建设

    建设一批高素质专业技术队伍，解决当前交通人才紧缺瓶颈。一是加强培训。对现有工程技术人员进行应用技能培训与基础知识教育。二是引进人才。严格市场准入，把好从业人员技术素质关。尽可能多地吸纳高等院校优秀毕业生充实到交通行业中来，切实解决我县交通人才紧缺的问题。