9月1日,由县政协副主席林福江带队,县政协提案委成员和教育界部分委员、县“两办”负责人参加，围绕政协重点提案，社会关注的教育发展问题开展调研视察。县政府副县长吴义鸿和教育局领导陪同视察。上午，深入廿郢小学、凤中新校址、凤二中、凤中、县幼、职教中心实地察看，听取学校介绍情况。下午，在县教育局会议室召开了汇报座谈会，听取了县教育局领导汇报我县教育情况及工作情况。委员们就全县教育发展进行座谈，建言献策。吴义鸿副县长就落实委员意见提出了明确要求。林福江副主席主持并对会议进行了总结。现将调研视察情况综合报告如下：

 
    凤阳教育总体来看，特别是近两年来，在县委、县政府的重视下，在教育系统积极努力下，呈现出令人可喜的发展势头。具体体现在：县政府对教育投入逐年增加，危房改造步伐加快，教育布局调整思路清晰；教育系统领导层得到充分加强，一大批懂教育、爱教育、投身教育的骨干被提拔重用到局、校第一线；规范办学，制度建设得到加强，精神面貌有所改观，府城几所小学、镇区几所中学比学赶超的可喜局面正在形成；高考成绩有所回升，高考形势企稳向上，初升高尖子生外流现象得到初步扼制，素质和基础教育正在加强；职业技术教育取得较大进步，正从落后迈上全省先进行列；教研工作得到重视，教研队伍逐步扩大，教研模式有所创新；教育局班子团结，知难奋进，不甘落后，工作精神可喜，工作目标明确，工作作风扎实；可以讲全县教育在进步，发展水平和教育质量显著提高。由于历史形成的原因，凤阳教育与本市其他县、市比仍有一定的差距，尚有不少不尽人意的地方，存在着一些不容忽视的问题，应引起足够重视，今后要逐一解决。

      一、问题
    1、凤阳教育布局不尽合理，目前正在调整，但师资力量整合不到位，素质教育质量不高，优秀生源外流现象未能从根本上扭转，今年初升高前100名流出量虽然比06年下降了一半以上，但仍有40%以上流出我县，这是个不小的数字，初中升高中定远700分以上达到60多人，凤阳只有25人，定远一中录取分数线642分，凤阳中学607分。高考、中考横向比差距大，与凤阳的知名度和经济发展不相称。
    2、缺乏教师工作激励机制，制约了教育发展，形成了干多干少、干好干坏、教师教主课副课一个样，挫伤了教师积极性。
    3、基础教育薄弱，农村中、小学教师队伍老化，条件差留不住教师,师资力量缺乏，教学质量不高，优秀生源少。基础教育跟不上，高中阶段就没有好的生源。
    4、幼儿园教育载体不够，公办幼儿园少，近十年来没有变化，民办虽逐年增加，但不规范，条件差，安全性不够，幼教素质跟不上，管理不到位，已跟不上县城发展和群众期盼的要求。
    5、学校周边环境不好引起学校的担忧和家长的抱怨，学校工作压力大，在交通安全饮食卫生方面存在隐患，电子游戏室、经营性网吧等综合整治不到位，影响了学校正常教学，影响了学生学习。
    6、三中建设进度较慢，二中、三中在定位上应尽早明确，以免引起人心不稳。府城四所小学已无法容纳县城发展和农民进城的需要，不少在城区买房子的农民工子女，进城人员孩子不能在四所小学和幼儿园就学。
    7、学校办学积极性受到多方制约，检查多、规定多、要求多、支持少，束缚了校长手脚，学校办学自主权小，自由空间小，支配权小，不利于教育发展。

    二、建议
    1、要正确看待凤阳教育的现状，相对于全市滞后的局面应引起全社会重视，现在局面不是当前形成的，根本原因是体制上、机制上改革不到位，但改变局面则是当前刻不容缓的事情。县委、县政府要加强领导，经常议教，定期听取教育工作汇报，帮助解决教育上存在的问题。加大对教育的投入，扩大主管部门和学校办学的积极性和权力，学校编制实行动态管理，县编办对教育编制只能实行总量管理，具体到各校要由教育局实行动态管理，教师的调整、调动、教育资源的合理配量应全面交给教育局管理。减少不必要的程序和不符合实际的制度约束，加大宣传力度，营造良好的教育环境，在全县形成全党全民重视教育的氛围。
    2、加快凤阳教育布局调整和新校区建设进度。二中、三中整合定位要召开教师座谈会，广泛征求社会意见，要有前瞻性。三中建设进度要加快，有关部门尽快解决三中周边道路窄，没路灯等基础设施，消除桥梁安全隐患和社会忧虑。尽快启动凤中新校区建设，加大对幼教的投入，县幼和三府幼儿园尽快合并整合，解决好当前制约幼教发展的问题。
    3、尽快建立完善有效的老师激励机制。根据凤阳教育发展现状，学校教师除工资外什么都不许发，效率和公平两者都不能兼顾，都得不到合理追求和体现。老师很难适应，积极性不是说说就能发挥起来的。教育局应研究建立起激励机制，要修改原先教育奖励不能到人头的规定，这是极不合理的，要坚决树立“奖励不是福利”的正确观念，适度拉开教师收入，真正体现干好干坏不一样、干多干少不一样。设立教育奖励基金，教育不能吃大锅饭，对制约凤阳教育发展的一些部门和政府规定要修改，要与时俱进，服从教育发展的需要，义务教育经费的使用上级没有明确规定的不能管的过细，县里管宏观的，具体的由主管部门和学校管理，尤其是给几所重点学校校长在财权、人权奖励等方面有实际操作权，从而调动学校和教师的积极性。县政府要对教育工作进行年度考核。对教学工作突出、进步大的学校，特别是高中考在全市、全省比较取得显著进步的学校领导和学校予以奖优罚劣。
    4、加大整顿学校周边环境。这是一个经常提的始终没有解决的老问题，政府应组织有关职能部门加大对学校附近的网吧、游戏机室、流动摊点的整治力度，学校面临的公路应设警示标志、斑马线、减速提示等，加快城区西菜市建设，明陵路菜市场搬迁问题一拖再拖，造成二中西大门不能开，脏乱差始终无法解决，师生怨言极大，无人过问。政府应提上日程专门研究。
    5、加强对职教的重视和支持。我县的职教虽起步晚，但发展速度快，已上升到先进行列。为做大我县的职教工作，发挥龙头作用，职教中心现申报省示范学校，条件之一占地200亩以上，这是硬条件，政府尽快解决100亩土地的相关手续。这100亩土地能否解决关系到该校能否得到省里2000多万元扩大办学经费的问题
    6、加快推进中小学校校舍安全改造工程。这项工作时间紧、任务重、涉及面广，政府相关部门应全力协助配合。政府还应解决农村中小学老师的宿舍问题。
    7、住宅小区开发提升了城市品位，但配套工程跟不上，影响整体发展，应在土地出让前就要考虑，明确一定规模小区内要有幼儿园、卫生室、公厕等公共服务设施等，教育局领导应参加规委会，研究时严格审核小区规划。
    8、随着我县学校布局调整，撤并学校的资产应引起重视。政府应明确撤并学校资产的所有权界定和管理，尽快出台闲置学校的处置方案，避免学校资产的流失。
    9、加强局领导班子，学校领导班子建设，要有忧患意识，用超常规办法抓教育，把学校的重点放在提高教学质量上。加强教学教研力量，推行有利于教育发展的好的经验做法。加强教师队伍职业道德建设，将教师的奉献精神和工作业绩作为评功定职称和确定待遇的主要依据。教育系统领导沉下身子，深入下去，一步一步抓下去，抓住关键环节和工作重点，为凤阳的教育大发展作出积极贡献。