2008年4月3日，县政协召开八届九次常委会议，会议组织全体政协常委、专门委员会驻会正、副主任和提案人视察了城市供水水源地——凤阳山水库水资源保护工作。县政协主席张乡远，副主席张传忠、刘廷义、林福江全程参加了视察和座谈讨论，县人大常委会副主任许正航、县政府副县长高有才以及县直有关部门、单位和殷涧镇负责同志参加了视察。视察采取实地察看、听取汇报、座谈讨论的形式，全面了解了水资源保护的基本情况，深入查找了水环境保护的有关问题，认真分析了污染产生的根源，有针对性地提出保护措施、意见和建议。张乡远主席在视察结束时作了重要讲话。
    常委会议认为，县委、县政府把保护水库水资源、让20万城市居民喝上优质洁净的自来水作为一项重要的工作内容，首先是去年6月颁布了《凤阳山水库饮用水资源保护的通告》，将凤阳山水库饮用水源分一、二级保护区和准保护区，并利用媒体开展多种形式的宣传教育；其次是加大了执法力度，依法关停水库上游的污染企业；再次是加强了污染的防控，对未执行环境影响评价，未履行环保审批手续的水污染企业和项目督促补办了环境审批手续，在审批过程中，先后否决了一批高污染、高消耗的工业项目，控制了新污染源的产生；第四是建立了水质监测长效机制，2006年10月还专门邀请国内权威机构对库区水质进行了综合评价。以上措施有效地遏制了水环境恶化的趋势，据有关部门监测，水库水体中一般污染物的浓度尚能够达到地表水质量二类水质标准，饮用水质量较好。常委们对县委、县政府和有关职能部门高度重视、措施有力的保护工作表示基本满意。
    常委会议指出，凤阳山水库水资源保护也存在一些不容忽视、亟待解决的问题，主要有：一是矿山管理有待进一步加强，去年关停取缔的洪山铁矿八号井选矿厂、海鑫选矿厂虽已断电停产，但厂房、设备还在原地，一旦恢复供电就即可恢复生产，还有个别企业违规探矿，滥砍林木；二是畜禽养殖污染有进一步加重的趋势。水库上游为凤阳山区腹地，农户畜禽养殖较多，虽然较为分散，但距离水源地的较近，容易对库区造成污染。其中规模较大的凤宝粮油养殖场距水库只有1000多米，现生猪存栏200余头，禽类数约30000羽，根据有关污染物排放系数计算，每年COD和NH3－N的排放量高达4.5吨和0.9吨，按每羽每天产生50克粪便计算，每天约产生畜禽粪便1.5吨，每年540吨，也在很大程度上加剧了凤阳山水库水体污染的程度；三是生活垃圾污染不可小视。水库上游共有7个行政村，人口9136人，其中不少自然庄就座落在水库边上，生活污水未经处理直接排入了水库。还有逐年增多的游客和饭庄产生的生活垃圾都对水库水环境构成了较为严重的威胁；四是农业面源污染还没有较好的解决办法。依据环保部门测算，库区共有耕地16437亩，每年使用的肥料和农药2466吨和42吨，其中很大一部分没有被农作物吸收的化肥和农药直接流入水体和经过地下水渗透到水库的水体内，致使水库水体富氧化程度呈逐年加重的趋势；五是基础设施不够完善，2002年我县实施了供水管道全封闭工程，但水库至南菜村仍有1.9公里明渠，这是供水安全的一大隐患；六是县政府去年颁布的关于保护凤阳山水库水资源保护工作的《通告》精神宣传不够，很多人不知有其通告，更不要说通告内容。
   常委会议建议，凤阳山水库水资源保护要着重抓好以下几个方面工作：
    一、统一认识，把凤阳山水库水资源的保护工作摆到更加突出的位置
    水是生命之本，发展之源。1957年在卧牛湖上建起的凤阳山水库是一座灌溉、城市供水、防洪、养殖等综合利用为一体的中型水库，正常蓄水量为3500万立方米，随着经济发展，城镇化水平提高，再加上城市新区即将动工兴建，工业园区规模逐步扩展，其担负的供水任务越来越重要，越来越突出，可以说凤阳山水库是凤阳人民的“大水缸”和“母亲湖”，保护好、利用好、开发好凤阳山水库水资源不仅是人民群众的呼声，也是城市发展和优化投资环境的需要，县委、县政府要把保护水库水环境作为关注民生、改善民生、服务民生的重要措施，切实加强领导，认真组织实施。县环保局要切实承担水资源保护责任，作为水库主管部门的县水务局也要切实负责，县直有关部门要各负其责，通力配合，形成高效、顺畅的管理机制，真正做到未雨绸缪，有备无患。
    二、加大力度，坚决依法整治污染企业
    凤阳山水库周围有四家涉矿企业，两家为选矿厂， 一家为铁矿开采，还有一家正在进行探矿作业。这些企业均没有经过环保部门立项审批，尤其是选矿企业产生的废水含多种有害有毒化学物质，易造成水库水质严重污染，应当加大整治力度，在断电停产的同时，依法限期拆除企业现有的生产设备和厂房，填埋选矿废渣污染物，恢复地表原貌。规模较大的凤宝粮油养殖场要依据有关规定做好环评，如环保不过关，不能建在那里。如经过论证可以建场，则要按照环保技术要求建设拦洪溢流大坝，做到污水处理达标排放。这个养殖场拟建的生态旅游园要重新论证，重新选址。如果条件允许建议养殖场应搬迁至水库区下游。狼巷迷谷、韭山洞和正在开发的吴窑村在发展旅游经济的同时要做好生活垃圾的处理，尤其抓好餐饮业管理，防治餐饮垃圾流入库区。
    三、注重引导，全面治理农业面源污染
    农业面源污染是危害严重、治理难度较大的污染源之一，这项工作目前基本没有启动。要根据农业种植的特点，组织有关部门加强肥料、农药的使用、监管和技术服务指导，如政府采取以奖代补的方式，积极推广使用高效低毒农药、生物有机肥和新型控失型化肥，逐步在库区限制使用传统易对水质造成危害的化肥和农药。同时，积极争取国家优惠政策，实施退耕还林还草，以减少传统农业种植带来的农业面源污染。从长远来看，此项工作宜在大坝重新加固，拦蓄水量增加，库区水位抬高，涉及部分村民搬迁之际，列入政府对库区水资源保护内容进行综合考虑。
    四、合理规划，稳步推进库区村庄整合
    库区村庄规模目前普遍偏小、偏多，且依水而建，生活垃圾管理战线长，难度大。开展村庄搬迁整合是解决库区生活垃圾污染的有效途径，要按照新农村建设的总体要求，结合正在实施的除险加固工程，积极申报水库增容项目，争取上级对淹没区资金扶持政策，开展沿库村庄移民搬迁工作，采取群众拿一点、县里支持一点、有关部门给一点、向上争取一点的办法，实远离水库，联片规划，建设高标准、生态化的农民新居，积极推动库区村庄整合。
    五、加强宣传，切实增强群众的环保意识
    县直有关部门结合安全用水、节约用水，加强保护凤阳山水库水资源的宣传工作，使其家喻户晓，深入人心。县水务局要在各级保护区设置饮用水资源标志牌。在库区交通要道和旅游区设置警戒牌，严格禁止投饵垂钓、游泳。殷涧镇党委、政府要通过会议、广播等形式，加强对库区群众宣传教育，增强库区群众护水、用水意识，引导群众改进种植模式，积极推广使用农家肥、生物肥和低毒农药，组织群众实施立体养殖，杜绝散养喂养，建设沼气池，有效地利用废水、废弃物，大力发展循环经济，推进节能减排。

 2008年 4月7日