一、我县基本情况

近年来，凤阳县坚持以人民为中心的发展思想，围绕“在皖北创一流、在全省争先进”目标，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，多措并举打造“好地方、事好办”政务服务品牌。

（一）加强政务服务渠道建设，推动实现办事方式多元化

一是推进线下办事“只进一门”。县政务服务中心累计进驻窗口部门30个，政务服务事项389项，窗口工作人员218名，部门审批更加集中高效。二是深化综合窗口改革。推进15个乡镇（街道）、村派出所户政、治安、交管业务进驻便民服务中心（站），乡镇（街道）便民服务中心政务服务事项整体进驻。三是打造“政银合作”便民服务新模式。目前已上线“政银合作”事项共计8类38项。

（二）深化政务服务模式创新，推动实现办事流程最优化

一是围绕涉企、为民服务等重点领域，高效整合县、镇、村三级政务服务资源，打造线上线下全方位、周末假日全天候的三级帮办代办及上门办体系。二是通过梳理“跨省通办”事项清单融合线下服务，实现住房公积金、医保、人社、公安、企业登记等领域42个事项线下跨省通办。三是设立长三角“一网通办”虚拟专窗，实现不动产7项业务长三角全领域通办。

（三）强化政务服务数字赋能，推动实现办事材料最简化

一是落实公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制，累计兑付奖补资金1.04亿元，惠及企业329家。二是对照省数据资源局发布的“免提交”清单事项，推进申请材料由部门提供代替办事人提供，强化数据赋能，完善“免提交”清单共40个事项。三是依托“全省通办”平台，整合上线12个“一件事一次办”，实现线下窗口统一收件。

（四）探索政务服务审批改革，推动实现办事模式集成化

一是大力推动社保服务一体化管理申报。二是聚焦项目审批、核准（备案），提升服务效能。三是做好残疾人服务“一件事”，推进扶残助困一件事“一窗通办、一事联办”。四是实现工程建设项目审批直接在安徽政务服务网统一入口、阶段集成申报、一次办结。

二、存在的问题

（一）两集中两到位不彻底。受县政务服务中心场所面积方面的限制，部门进驻不彻底，部分审批事项、环节应进未进。目前有12个县直部门未进驻中心，7个县直部门事项进驻不全。

（二）信息壁垒仍难以打破。部门协同和数据共享不畅。目前很多县直部门建有各自的信息系统，跨地区跨部门跨层级跨系统的信息资源共享共用和业务协同力度不够，存在“数据壁垒”。如在办理“企业退休一件事一次办”时，医保、公积金等关键业务系统的对接尚未完成，导致在办理涉及多个部门的事项时，跨部门、跨层级的业务协同存在明显困难。数字化应用水平不强，视频与基础数据关联度低。

（三）服务办事指南不精准。安徽政务服务网凤阳分厅上线政务服务事项2064条，存在线上线下发布的办事指南信息不全面不规范不精准不同源，存在“全省一单”事项认领不到位、更新不及时等问题。如我县发布的政务服务事项办事指南办理地址要素，未按照要求规范选择“企业登记综合窗口、不动产登记综合窗口、医保综合窗口、公积金综合窗口、税务综合窗口”等12类服务窗口。

（四）“一件事”宣传不到位。“高效办成一件事”宣传工作力度不够。窗口工作人员未能积极引导企业和群众在“高效办成一件事”专栏申请办理，引导办事群众通过政务服务网法人和个人空间查询办件进度和结果。如开办运输企业“一件事”、企业破产信息核查“一件事”信息核查“一件事”已上线至“皖事通”APP、“皖企通”APP“高效办成一件事”专栏，县政务服务中心线下综合窗口依托“全省通办”系统，已实现“一件事”收件功能，但截止目前我县暂无相关办件信息。

三、对策和建议

（一）高度重视夯基础，全面推进政务服务事项进驻。

全面梳理，明确事项清单。对全县所有政务服务事项进行地毯式梳理，建立详细的事项清单，不遗漏任何一个审批环节。部门联动，破除入驻阻碍。建立部门间的联动机制。针对个别部门存在的不愿放、不想放的思想阻碍，由县政府牵头，召开专题协调会议，与各部门共同研究事项进驻方式，确保审批人员和业务的无缝对接。优化布局，提高人员素质。加快凤阳县智慧化城市运营中心项目建设，在新政务服务中心内优化布局，打造不同的功能分区，实现审批事项的分类办理。建立干部窗口锻炼机制，选派优秀年轻干部到政务服务中心窗口培养锻炼。

（二）整合资源建机制，全面推动业务系统互联互通。推进县智慧化城市运营中心智能化项目建设。依托“三中心项目”建设，运用远程音视频等信息技术手段，创建“云窗口”服务，实现试点事项“远程办”“就近办”，破除“数据壁垒”。探索“统采共用”，推动“数据赋能”。统筹全县需求，对资源复用、高效应用、智能分析等方面充分评估，做到能统建的统建，能共用的共用，避免重复建设。做好公共数据目录编制工作，数据按“应编尽编”的原则，形成全量覆盖、完整有效的公共数据目录体系，实现公共数据资源目录化，支撑公共数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据有序流通和共享应用。

（三）优化流程提效能，全面提升政务服务指南准度。完善优化服务指南，确保要素完整准确。组织各部门及时通过“政务服务事项管理平台”认领本部门实施的事项（目前我县部门清单共2064项，其中，6类权力事项1119项）。在维护办事指南过程中，积极与上级部门沟通，逐要素进行梳理，确保申请材料、办理时限、咨询电话等必备要素完整准确。及时调整办事指南，确保线上线下同步。聚焦上级职能部门下发的“全省一单”事项，动态调整、更新事项指南要素，为群众提供清晰准确的办事指引，助力实现政务服务事项在全省各地无差别受理、同标准办理。

（四）扩大宣传保畅通，全面提升政务服务品牌效应。各有关部门要通过政府网站、新闻媒体、政务服务平台等多种渠道，采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导。及时总结宣传一批具有创新性和典型性的凤阳做法，力争在全省范围内复制推广。