县政协经济科技委员会

近年来，凤阳县认真贯彻落实省委、省政府关于打造滁州西部大工业基地的重要指示以及市委、市政府部署要求，以千亿元硅产业基地建设为统领，努力把资源优势转变为产业优势，推动工业经济快速发展、县域经济做大做强。

一、基本发展情况

五年来，我县县域经济迅速崛起，强势挺进全省前20强，全县地区生产总值由2015年全省第33位，跃升至第13位，是全省升幅最大、进位最快的县，2020年全县地区生产总值将达到425亿元。特别是硅基产业，占据县域工业半壁江山，2020年，我县共有规上硅基产业企业76家，占全县规上企业总数的46.6%，硅基产业规上企业产值预计124亿元，占全县规上工业总产值的41.5%。

围绕打造千亿元硅产业基地，重点做了四项工作：一是加快园区建设。2019年初重构开发区，明确“一区七园”总体框架和“五统一分、统分结合、分园建设”管理运行机制，加快推进工业园区PPP基础设施建设以及G345国道、G329改线等重大工程建设，临淮关跨淮河大桥即将开工建设。二是加强源头管理。实施第三轮矿产资源规划修编，依法划定禁采区、保护区、开采区，采取政府收储、资源置换、兼并重组等措施，整合石英岩矿权，年设计开采规模1191万吨。加快“退镇入园 ”，累计拆除320家石英砂生产企业，大庙石英产业园入园项目44个，总投资50.9亿元，累计开工项目41个，投产项目21个，石英砂整治通过省级验收销号。三是着力招大引强。2020年，全县新签约亿元以上项目54个，其中硅基产业项目25个；10亿元以上项目5个，新开工项目51个，其中硅基项目23个，10亿元以上项目4个；新投产项目36个，其中硅基项目18个。福莱特在凤投资将超300亿元，实现了凤阳百亿投资规模大企业“零突破”；完成了总投资50亿元的南玻项目签约，并如期全面开工建设。四是强化要素保障。强力推进“双砂源、双气源、双电源、双水源”，有效破解瓶颈制约。

二、存在问题

存在问题主要包括三个方面：一是园区亟需扩容。由凤宁园、经开区、大庙产业园组成的硅基材料产业集聚区，建成区只有20平方公里，随着一批大企业大项目相继落户，现有园区容量已近饱和。二是产业亟待转型。中高端玻璃产业占比较小，截止去年底，全县76家规上硅基企业，仅有19家规上玻璃企业，总产值70.5亿元，占整个硅基产值的56.9%，其中：日用玻璃企业14家，产值24.5亿元，光伏玻璃企业2家，产值32.9亿元。三是要素保障还需加强。随着大企业入驻，用工人数大量增加，医疗、教育等社会保障水平也需大幅提高。

三、意见和建议

尽管凤阳县在西部大工业基地建设方面还存在一些短板和不足，但经过近年来的大力建设和持续发展，拥有了较为稳固的经济基础，加之市委、市政府对凤阳千亿元硅产业基地建设高度重视和大力支持，成立高规格千亿硅谷智汇大基地建设前线指挥部，同时设立“一办八组”，分别负责基地建设发展的具体工作，并起草印发《凤阳县千亿元硅产业基地建设实施意见》，明确力争三年实现的总目标以及具体路径和保障措施。以西部大工业基地建设为平台，积极寻求经济总量新的突破，我们建议在以下6个方面发力：

一是强化资源保障。在配置石英岩矿权时优先保障大企业大项目，按投资额度50亿元以上的配置矿权，投资20亿元以上的保障所需。加快凤阳港扩容升级，在已有38个泊位基础上，再新增30个泊位，力争吞吐能力由2100万吨增加到4000万吨以上，创建国家二类口岸，既确保“双砂源”供应，又畅通货物外出。

二是强化土地保障。加快凤宁园和经开区扩容升级，预留3000亩工业用地指标，专门用于硅产业基地建设发展，以后每年按不低于3000亩指标予以保障。

三是强化交通保障。加快G345国道、G329改线工程、临淮关跨淮河大桥建设，谋划启动临淮关货运站东移，在保留宁洛高速板桥出口的基础上，在改革大道北部新建一处出口，保障西部大工业基地货物运输。

四是强化资金保障。建立总规模不少于20亿元的硅基产业发展基金，拓宽融资渠道，综合运用专项债、城投债等融资手段，支持园区建设和企业发展。

五是强化服务保障。继续招大引强，发展电子玻璃等高端产业，加快产业转型。对签约落户的大企业，由县领导牵头，逐一组建服务专班，重点帮助企业做好环评、能评、土地供应等前期工作，全力搞好服务，帮助企业快建设、早投产、稳运营。

六是强化配套保障。加快花园湖“东水西送”，推进园区和周边乡镇工业、居民供水全面改造升级。启动临淮关千年古镇建设，按照二甲标准升级板桥医院，同时提高临淮关和板桥中小学教育教学质量，按照产城一体要求，推动园区周边乡镇社会服务功能整体提升。加强社会治理，妥善解决基地建设和企业发展中遇到的矛盾和问题。