精心谋事 用心干事 努力成事
——人民政协十年工作经验述评之三
“人民政协是中国特色社会主义事业重要组成部分，既要求党委政府重视支持人民政协工作，更要求人民政协必须围绕党和国家工作大局开展工作。”贾庆林主席在全国地方政协工作经验交流会上指出，必须把人民政协工作放到党和国家工作大局中谋划和推进，充分发挥人民政协的独特优势和重要作用。
集中力量 服务党和国家工作全局
人民政协切实把力量集中到服务党和国家工作大局上，想大事、议大事、抓大事，积极为党和政府建真言、谋善举、献良策，为推进党和国家事业发展倾心尽力。人才智力密集、社会联系广泛、政治渠道通畅，这是政协的独特优势所在，也是人民政协履行职能、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐协商议政、献计出力的能量所在。
每逢大事必有政协声音，已经成为中国政治生活中的一大特色。
紧扣当年党和国家的重点工作议政建言，是发挥政协优势的集中体现。这方面，每年一题的专题协商会在本届政协的5年间成为了全国政协“围绕中心、服务大局”的品牌活动:2008年的“统筹城乡发展，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局”，2009年的“加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力”，2010年的“着力扩大内需，促进发展方式转变”，2011年的“深化文化体制改革，繁荣发展文化事业和文化产业”，2012年的“加强和创新社会管理”……专题协商会的主题尽管每年不同，但都是根据当年党和国家的中心工作确定的。
近年来，各级政协组织着力强化大局意识，紧扣“十二五”规划制定实施、应对国际金融危机、转变经济发展方式等重大问题，深入考察调研、协商议政。5年来，仅全国政协就收到提案2.6万多件，承办单位已采纳和拟采纳2.1万多件，产生了很好的经济效益和社会效益。
为“十二五”规划制定实施积极建言
为编制和实施“十二五”规划建言献策是本届政协任期内的一项重要工作。
编制五年规划，事关国家经济社会发展的目标和方向，属于党和国家的重大决策范畴。按照我国民主政治的制度设计，人民内部各方面应在重大决策作出之前，通过协商就共同性问题取得一致意见，而充分吸收来自政协的建议就是其中最重要的环节之一。
“十二五”是实现全面建设小康社会目标的关键时期，面临经济社会转型期的艰巨历史任务。在历史重任面前，全国政协充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，围绕“十二五”时期经济社会发展重点，在规划编制的重要阶段和关键环节，建睿智之言、献务实之策，尽显智库风范。2010年6月、10月，全国政协举行两次常委会议，政协常委、委员们围绕“十二五”规划中的一些综合性、全局性、前瞻性的问题进行深入讨论，形成了一批有价值的意见和建议。
“能否落实好中共中央关于‘十二五’规划的建议提出的各项战略任务和政策措施，在很大程度上取决于我国‘三农’问题的解决程度”，“‘十二五’规划，应强化经济社会发展质量的量化指标及其约束性、可检查性和可监督性”，“消费是个‘短腿’，巨大的消费潜力未能够转变为经济持续发展的动力”……全国政协委员们的真知灼见，最终凝聚到《全国政协党组关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议》当中，这份集大成式的报告受到中共中央、国务院的高度重视，为“十二五”规划的最终“定盘”提供了重要参考。
2011年，是“十二五”的开局之年，人民政协继续发挥优势，紧盯经济领域的热点难点出谋划策，为中国经济平稳较快发展提供动力和支持，政协委员重点围绕加强和改善宏观调控、扩大内需特别是居民消费需求、优化产业结构、深化改革开放等重要问题进行了议政建言，有关“十二五”发展的建议占提案和大会发言总数的一半以上，许多意见建议被随后出台的“十二五”规划纲要和相关专项规划及政策文件吸收采纳。
围绕地方经济社会发展全局议政建言
建言献策力求既紧贴党委政府工作中心，了解和把握“中心”和“大局”，又适度超前，把工作做在决策之前。经济社会发展中的重点热点问题，需要政协发挥“智库”的优势帮助党政破解，经济社会发展中潜在的深层次难点问题，也有待政协委员在长期与基层群众的接触与探访中发现。
与全国政协一样，地方各级政协组织也汇聚着大批既在各自领域造诣颇深又具有参政议政能力的委员，他们对于当地的经济社会发展状况十分了解，且富有为地方发展出谋划策的热情和愿望。一份份囊括真知灼见的提案，一条条助力经济发展的意见，一次次深入基层体验民生的调研，最终通过政协这个平台反映给了当地党政部门并被积极采纳，变作了推动发展、促进改革的政策措施。
近年来，各地政协委员围绕当地经济社会发展全局的议政建言日渐增多，各级政协组织也下大力气探索创新工作方法，使委员的意见建议更加通畅地服务于经济社会发展。
十一届北京市政协着眼于提高履职的整体效能，坚持每年围绕全市中心工作，选择一项全局性重大课题，组织各方力量开展联合调研，为委员履行职责构建了更为广阔的平台。市政协始终坚持以首都科学发展的重大任务和全市中心工作作为选题方向，从奥运风险防范评估到“扩内需、保增长”，从编制“十二五”规划到转变经济发展方式和推动城乡一体化发展，每年的选题都力求紧扣党委政府当年中心工作，适应首都工作大局需要。调研过程中，市政协注重加强同党政部门的沟通，广泛征求基层意见，努力掌握第一手材料，并进行深入分析论证，力求触及问题的核心和本质，使所提的意见建议更有针对性和可操作性。调研形成的综合报告或常委会建议案，报送市委市政府研究参考。在此基础上，市政协还专门就调研课题召开一次专题协商座谈会，邀请市委市政府主要领导出席，直接听取委员和专家学者的意见建议。
经济发展永远是政协最为关注的问题之一，也是委员们最擅长发挥能量的领域。在河南焦作，市政协这些年的工作紧紧围绕转变经济发展方式、加快转型升级步伐这一全市中心工作，选择焦作新区建设、太极拳文化产业发展、自主创新体系建设、承接产业转移等开展重点调研和专题议政，先后形成10个调研报告，提交90多份发言材料，其中关于重点纳税工业企业应对金融危机、推进城乡统筹、产业集聚区发展3个报告还分别以市“两办”文件转发，成为促进经济社会发展的实际措施。
近一段时间，湖北鄂州市政协把贯彻落实省第十次党代会精神作为履职重点，多角度、多层次研究鄂州改革发展的重大问题，所建之言、所献之策涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面，体现了政协综合性谋事的特点。
带着真情下去，带着实情回来，带着问题调研，带着方案建言，政协委员活跃在基层、活跃在社会主义建设的各行各业。福建省政协近年来把推动解决人民群众切身利益问题，真情关注民生、真心了解民情、真实反映民意，围绕事关民生的热点难点问题，抓住苗头性、倾向性、警示性问题开展工作。围绕住房保障问题，组织房地产领域的专家学者积极建言献策，为国家出台相关政策提供参考依据；围绕社会管理中的热点问题提出意见建议，形成系列专报件，省委省政府专题进行了研究。针对部分热点难点问题进行综合分析汇总，形成强农惠农、医药卫生、教育改革等方面的议政建言成果。
培育特色品牌搭建“服务大局”的平台
人民政协是具有中国特色的民主形式，是凝聚知识与力量，奉献智慧与热情的“金字招牌”。在“围绕中心、服务大局”的实践当中，政协也逐渐意识到了培育“品牌”的重要性，着力打造政协工作品牌，是推动政协事业创新发展、有效提升人民政协政治地位和社会影响力、凝聚力、感召力的重要手段和有效途径。近年来，一系列会议、论坛的举办，既扩大了人民政协工作的社会知名度和影响力，又成为政协发挥优势、服务大局的载体。
全国政协发起并举办的“21世纪论坛”迄今已成功举行了四次，已经成为人民政协对外交往的一个重要平台。2010年举行的第四次会议以“新形势、新挑战、新理念——探索合作共赢之路”为主题，集中整合国内外专家学者的意见建议，为我国加快经济发展方式转变、保持经济社会又好又快发展献计出力，为编制好国民经济和社会发展“十二五”规划出谋划策。同时，也在当时中国发展面临严峻挑战的情况下，为寻找创新的机会和发展的途径进行了积极探索。
“团结”、“民主”是镌绣在人民政协大旗上的两颗红星。团结凝聚力量，民主孕育希望，把一切可以团结的力量团结起来，是人民政协的独特魅力。这方面，合肥市政协于2008年发起成立的“合肥之友”联谊会就是一个例子。市政协以“合肥之友”为纽带，联合海内外一切力量，为合肥的建设和发展献计出力，带动更多的人了解合肥、关注合肥、支持合肥的发展大计。3年多来，先后有8000多人加入“合肥之友”，为合肥承接珠三角和长三角产业转移、加强与环渤海地区的交流合作等全局性工作提供了支持。
江苏省扬州市的“政协论坛”从2001年起坚持每年举办，论坛组织广大委员、专家学者和各界人士建言献策，与党政领导相互沟通、寻求共识。10多年来，“政协论坛”始终保持“开诚布公、坦诚相见”的气氛，共汇编交流论文近900篇，为扬州的经济社会发展提出了一大批针对性、操作性极强的意见建议。
党和国家的工作推进到哪里，人民政协的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，自觉围绕党和国家决策部署谋事，紧扣改革发展稳定干事，努力在全面建设小康社会中成事，已经成为各级政协组织广泛遵循的理念。
