中国人民政治协商会议
凤阳县第七届委员会常务委员会
工  作  报  告

张乡远

（2007年1月25日在县政协八届一次会议上）

各位委员、各位同志：
    我受政协凤阳县第七届委员会常务委员会的委托，向会议作工作报告，请予审议。

                                             一、几年工作回顾

    政协凤阳县七届一次会议以来，全县人民在中共凤阳县委的坚强领导下，认真学习贯彻中共十六大精神，全面落实科学发展观，积极响应中共安徽省委发出的“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”号召，坚定不移地实施“东向发展、工业立县、产业强县、科教兴县”四大战略，努力建设和谐凤阳、人文凤阳、生态凤阳、魅力凤阳，国民经济和社会发展取得了新成就，综合实力和人民生活迈上了新台阶，改革和发展实现了新跨越。
    过去的几年，也是我们凤阳县政协工作不断创新、成果丰硕的几年。七届一次会议以来，县政协常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，牢牢把握团结和民主两大主题，依靠广大委员，团结各界人士，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，使政协工作扎实深入，顺利开展，为促进经济发展和社会进步作出了积极贡献。
    （一）加强学习，增进共识，委员整体素质实现新提高
    加强理论学习、提高委员素质，既是做好新形势下政协工作、提高参政议政水平的现实要求，又是巩固共同政治基础、统一对重大政治问题认识的重要途径。几年来，常委会通过召开中心组学习会、报告会和座谈会，印发学习资料和学习读本等形式，组织委员深入学习理论。
——深入学习政治理论。常委会积极号召并组织政协委员和各界人士认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》，学习胡锦涛总书记关于牢固树立科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重要讲话，学习党的路线方针政策，学习社会主义市场经济知识，学习《宪法》和《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，努力帮助委员认清形势，提高认识，明确任务。
——认真开展先进性教育活动。2005年2月至2006年6月，县政协全体中共党员委员和机关中的党员干部按照中共中央和各级党委要求，分批参加了保持共产党员先进性教育活动，达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。
——努力学习统战理论。几年来，先后组织全体委员学习了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省、市、县委制定的《进一步加强人民政协工作的实施意见》，学习了胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话，学习了政协章程、统战理论和政协业务知识。结合学习统战理论，要求广大委员立足岗位，联系实际，扎实工作，发挥才智，努力把政协工作提高到一个新的水平。
扎实有效的理论学习，对于增进各界共识、提高委员素质、强化责任意识、创新参政理念都起到了较好地促进作用，为政协工作的开展和政协职能的履行奠定了坚实的思想理论基础。
    （二）围绕中心，服务大局，参政议政取得新成绩
    我们紧紧围绕全县中心工作，谋全局，议大事，促发展，运用调研、视察、考察、专题讨论等形式，组织委员开展形式多样的参政议政活动。几年来，共召开全委会议4次，常委会议23次，主席会议46次和座谈会、报告会、专委会等会议60多次，开展视察、调研、考察活动70余次。
    第一，围绕走新型工业化道路、发展县域经济组织委员参政议政。我们采取和省、市政协联动的形式，组织经济界、科技界委员开展了走新型工业化道路的系列调研活动，并赴江苏溧水和本省芜湖、霍山等地学习考察，委员们结合凤阳实际，分别就发展县域工业经济、提升传统产业、壮大支柱产业、搞好园区经济等专题，形成了4篇有较高质量的调研报告，提出了20条具有参考价值的意见建议。在此基础上，我们召开常委会议听取了调研汇报，组织常委集思广益，各抒己见，建言献策，进一步充实调研内容，形成常委会建议案。县委、县政府对此高度重视，县委书记马占文同志在《关于奋力推进园区经济发展的建议案》上批示：“这个建议案很好，分析了目前我县园区发展中存在的亟待解决的突出问题，提出的意见和建议值得认真研究，我的意见近期召开一个园区经济专题会议，进一步解决存在的体制、规划、建设、环境等问题。”在县委、县政府重视下，我们提出的许多来自基层、来自第一线的建议被吸收进全县经济和社会发展的“十一五”规划，写进县委、县政府的文件，成为发展我县工业经济的具体措施。
    第二，围绕可持续发展、保护环境组织委员参政议政。在环境保护的各项工作中，水环境治理是常委会关注的主要问题之一。几年来，我们先后组织农业界、经济界委员和有关部门负责同志对我县水资源保护，临淮镇城市防洪，濠河、皇城河、护城河“三河”污染治理等问题开展专题调研，形成了20多条意见和建议，得到党政领导的重视。如2005年开展的濠河、皇城河、护城河“三河”水污染治理的专题调研，全面反映了“三河”污染的状况，细致分析了产生这些问题的原因，有针对性地重点阐述了治理思路，实事求是地提出了整治措施。县长范迪军同志用半天时间，在仔细听取了调研组的汇报后，接着又召开了县政府常务会议进行研究，决定在组织有关部门深入论证的基础上，集中一定财力，向社会公开招标治理护城河。经过一段时间的治理改造，昔日脏乱差的护城河旧貌换新颜，成为深受群众欢迎的城市建设新景观。常委会十分关注我县林业发展，根据我县宜林国土面积较大的情况，认为植树造林是发展农村经济、造福广大群众、改善生态环境的重要举措。为此，先后组织委员和有关部门的技术人员到江苏、山东等省的几个林业先进地区学习考察，提出了发展林业生产的建议。县委、县政府采纳了这些建议，制定了《关于加快林业发展的决定》，积极争取当时国务院颁布的优惠政策，发展壮大凤阳林业。通过几年来的不懈努力，全县植树造林和林产品加工产业迅速发展，农村生态环境明显改善，生态农业大县建设取得初步成效。
    第三，围绕和谐凤阳建设、抓住群众关心的热点问题组织委员参政议政。我县是全省首批农村新型合作医疗试点县，这项工作惠及全县50多万农民群众。常委会针对试点中存在新问题多次开展调研和考察，集中各方面的有益意见，进行总结完善，推动合作医疗健康深入发展，努力把好事做好。2004年9月，我们组织医卫界委员到全国试点先进县——新疆乌鲁木齐市的乌鲁木齐县学习考察。考察组听取了当地主管部门的情况介绍，深入基层边远医院实地了解了有关情况，全面考察了他们的好做法、好经验，并结合凤阳实际，提出了适当提高报销比例、降低住院门槛费、提高服务水平的建议。县卫生局等有关部门根据这些建议完善了我县第二轮实施方案，将补偿标准和报销比例作了适当提高。2006年5月，又由政协主席牵头、三位副主席带队深入到全县26个乡镇、80多个行政村和30多家医疗机构，开展了为期一个月的农村合作医疗专题调研，详细了解群众所盼所想，深入查找存在问题，全面剖析产生原因，形成了内容翔实的调研报告，提出了健全乡镇管理机构、增加群众受益面、提高服务质量等15条具体建议。县长范迪军同志召集有关部门，研究采纳了调研建议，制定完善了建立家庭门诊帐户、解决小病门诊费用，提高补偿比例和最高补偿限额，降低住院门槛费等措施。同时，决定扩大定点医院范围，统筹解决五保户、特困户等困难群体的参合费用并实行零门槛待遇，使这项工作进一步完善。通过基层干部、县卫生、医保和有关部门的共同努力，目前我县农村新型合作医疗试点工作不断得到完善，处于全省先进行列。另外，对人民群众关注的生猪定点屠宰、粮食收购、企业改制、失地农民权益保障、安全监管、人寿保险等现实问题，常委会也多次开展视察、考察活动，提出切实可行的建议，引起党政领导和省市主管部门的重视，有的建议已经得到落实。
    （三）积极探索，广泛参与，协商监督工作有了新进展
    几年来，我们结合政协工作实际，在继续完善已有监督形式的同时，不断探索新方法，创造新形式，拓展新内容，使协商监督工作开展得扎实有效。
——切实搞好政治协商。我们一直把开好全委会议、常委会议、主席会议作为履行职能的重要环节来抓，不断充实会议内容，努力提高会议质量，使每次例会开得紧凑生动，富有成效。在一年一度的全体会议期间，常委会着力营造宽松民主、平等和谐的氛围，引导和鼓励委员议大事、献良策、出实招，围绕县政府工作报告和其他重要报告，开展座谈讨论，发表真知灼见，特别是对事关全县发展大局的“十一五”规划，委员们都多次参加讨论，提出许多好的意见。全会之后，我们对委员的意见和建议，都认真进行筛选归纳整理，先后将180多条具有针对性、科学性和可行性的意见建议，及时转送县政府及有关部门。在日常工作中，常委会根据县委、县政府的工作重点和人民群众普遍关心的重要问题，及时研究确定常委会议和主席会议议题，围绕议题开展视察、调研、考察，还邀请有关部门通报情况，组织委员建言献策，开展协商讨论。几年来，我们先后邀请县委、县政府领导和有关部门负责人，就乡镇事业单位改革、政务中心选址、污水处理厂建设、城市规划实施、旅游产业发展、安全生产监管、石英砂污染治理、基础教育、农业产业化、工业园区建设、社会保险、商业保险、下岗职工再就业、中都遗址公园建设、质量监督、食品药品“两网”建设等10多项关系国计民生的问题，听取有关部门的情况通报，开展协商讨论。
——积极开展民主监督。几年来，先后选派60多名政协委员担任党风廉政特约监督员和行政执法部门义务监督员，协助县委、县政府对县直有关部门的党风廉政建设、行政执法和窗口行业服务等情况进行深入调查研究，开展面对面评议，帮助查找问题，提出整改意见，促进和改善部门工作。组织委员积极参加土地招标拍卖和价格听证活动，收集群众反映，主动发表意见，努力增强监督实效。
——重视提案工作。我们不断加强和改进提案工作，提案水平和办理质量有了明显提高。据统计，县政协七届一次会议以来，由政协委员、各民主党派、工商联、政协各专门委员会、政协各界别提出的各类提案总数达到588件，其中立案555件。提案内容围绕全县工作大局，紧密结合凤阳实际，抓住人民群众关注的热点、难点问题，讲真话，说实情，提建议，其中涉及改革开放和经济建设的提案占总数的60%以上。为了更好地发挥政协提案的作用，我们根据《提案工作细则》规定，运用案题引导、联合交办、现场督办、表彰奖励等形式，努力提高提案水平和办理质量；同时，采取主席领衔督办重点提案、召开提案人与承办单位面对面进行对接，促进了政协提案的不断落实，提案办理质量显著提高，委员的满意率逐年上升。几年来，有关部门、单位共办结委员提案555件，办复率为100 %，采纳率为81.1 %，委员提案的民主监督作用得到了较为充分地发挥。
——注重反映社情民意。我们完善了工作机制，健全了信息网络，使反映社情民意工作逐步走向规范。几年来，先后向县委、县政府反映社情民意120多条，帮助县委、县政府领导及时了解和掌握社会关注、群众关心的一些重大问题，如2005年秋冬季节，全国部分地区出现了禽流感疫情，我县也发生伤寒、副伤寒疫情，部分从事农业、畜牧和来自基层的政协委员建议我县要做好防控工作，防止疫情蔓延。县委、县政府根据上级部署和我县情况，采纳委员建议，成立了指挥部，拨出了专项经费，采取集中防疫等一系列措施，避免了可能出现的大范围疫病流行。委员反映集中的“实施人才强县战略”、“整治鼓楼广场环境”、“重修凤临路”、“办好凤阳三中”、“在城市建设中重视盲道建设”、“搞好石英砂污染治理”等建议，都在县委、县政府的重视下，得到和正在得到解决。
    （四）突出主题，凝心聚力，团结联谊作用得到新加强
几年来，我们坚持大团结大联合的原则，把团结和民主两大主题贯穿于履行职能的全部工作中，积极促进各民主党派、人民团体、各族各界人士的团结合作，广泛联系各界朋友，努力扩大对外交往，较好地发挥了人民政协的团结联谊作用。
——围绕大目标，促进大团结。我们通过召开常委会议、专委会议、专题座谈会、委员报告会等，贯彻求同存异的精神，在建设中国特色社会主义和实现凤阳跨越式发展的大目标下，增进参加政协的各党派、各团体和政协委员、各族各界人士对县委、县政府重大决策的共识，促进了在共同政治基础上的团结。常委会建立了同民主党派、工商联联席会议制度，定期不定期交流情况，交换意见，协调关系。在政协开展的各项工作中，注重发挥民主党派、工商联和政协委员的作用，积极鼓励委员在全委会议和常委会议上，围绕议题，畅所欲言，从而活跃了合作共事的氛围。
——加强同港澳台同胞和侨胞的联谊。我们采取多种形式，大力宣传“和平统一、一国两制”方针和胡锦涛总书记关于新形势下发展两岸关系的四点意见，进一步加强同港澳台同胞、海外华人华侨的联谊，推进我县与港澳台地区和海外地区的交流与合作，共同促进祖国和平统一大业。我们还多次举办港澳台侨属茶话会，宣传中共中央的方针政策，介绍县情和政协工作，鼓励他们与港澳台和海外亲属多联系，多交往，为家乡的经济和社会发展牵线搭桥，献计出力。常委会还非常关注我县外资企业的发展状况，组织港澳台侨界委员开展视察调研活动，了解外资企业生产经营和外部环境等有关情况，反映并帮助企业解决存在的困难和问题。
——加强同民族宗教界人士联系。积极参加民族宗教界的重要活动，深入宣传贯彻党的民族宗教政策；重视发挥民族宗教界委员的作用，组织他们对少数民族居住相对集中的区域进行走访、座谈、调研，帮助解决实际问题；组织社会法制界委员视察基督教聚会点整治情况，征求宗教界人士对执行党的方针政策的意见，对宗教活动进行正确的引导，坚决抵制和打击非法邪教活动。
——扩大对外交往和联谊。主动接受上级政协指导，通过积极参加省、市政协各类重要会议和活动，广交朋友，广结友谊。由于凤阳知名度高、历史文化底蕴比较深厚、农村改革影响大，省、市政协和兄弟市县区政协多次到我县视察和考察，我们在热情接待的同时，主动介绍，广泛宣传，加强交流，促进友谊。同时，选送委员的凤画和书法作品参加全国政协书画摄影展，其中有6幅作品获奖。进一步加强与兄弟县市区政协的联谊交流，应邀参加了全国十二县市区政协工作联谊会和四省十二城市书画展。与南京、盱眙等地政协建立长期合作关系，共同研讨弘扬明文化，推进旅游事业合作与交流，进一步宣传凤阳，扩大凤阳的知名度，树立凤阳的良好形象。
    （五）发挥优势，多做实事，服务三个文明建设取得新成效
    几年来，我们在认真履行职能的同时，主动发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，积极组织委员服务于物质文明、政治文明、精神文明建设，努力为凤阳经济发展和社会进步办实事、做好事、行善事。
——开展招商引资。大力宣传县委、县政府优惠政策，向外推介凤阳，积极开展招商引资工作。政协机关积极选派干部到沿海地区挂职招商，开展招商项目论证调研。几年来，政协机关超额完成了县委、县政府的招商引资任务。特别是浙江光宇集团投资8亿元的超厚浮法玻璃项目，经过我们长期交往，反复洽谈，多次协商，已经于最近成功签约，投资方正在进行规划等前期工作。
——抓好中心工作。积极参加防汛抗旱、计划生育、生产救灾、村级换届选举等中心工作，克服困难完成各项工作任务。县政协领导按照分工，经常深入各自联系点指导工作，帮助解决问题。在2003年夏季的特大洪涝灾害面前，县政协领导发挥情况熟悉、经验丰富的优势，主动提供情况，当好参谋，与县委、县政府领导共同指挥全县人民抗击洪魔。政协机关还选派干部到贫困村、后进村任职锻炼，指导新农村建设，努力帮助基层改善生产生活条件。
——服务基层群众。常委会坚持人民政协服务于人民的原则，情系民生，面向基层，面向群众，广谋善举。组织医卫、科技界委员赴农村进行义诊，举办科技讲座，开展法律咨询，义务书写春联。从国外慈善机构争取捐赠资金1万美元，为缺水地区找水打井10口。组织机关党员干部捐款捐物，为下岗职工、伤残人员等生活困难的群众送去慰问品、慰问金。
——做好文史工作。注重发挥文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用，认真做好文史资料征集出版发行工作，向全国政协成功申报了朱元璋名人故居，编辑出版发行了50多万字的凤阳文史资料第四辑——《凤阳名胜大观》。积极完成上级政协的征稿任务，先后完成了近100万字的《滁州历史文化遗存》、《安徽文史资料全书•滁州卷（凤阳部分）》、《中国民间故事全书•滁州分册凤阳卷》的编辑任务，组织发行《全国政协文史资料•纵横》和《江淮文史》、《皖东文史》等文史资料。
    （六）增强活力，改进作风，政协自身建设迈上新台阶
——推进“三化”建设。我们按照省、市政协工作会议要求，协助县委制定了《进一步加强人民政协工作的实施意见》，即凤发[2006]31号文件。常委会结合工作实际，制定了《政协凤阳县委员会全体会议工作规则》、《政协凤阳县委员会常务委员会工作规则》、《政协凤阳县委员会主席会议工作规则》、《政协凤阳县委员会视察工作细则》、《政协凤阳县委员会专门委员会通则》，修订了《政协凤阳县委员会提案工作细则》、《政协机关内部管理制度》等规章制度，大力推进制度化、规范化、程序化建设。
——加强专委会建设。为进一步规范专委会工作，我们注重完善专委会建设的相关工作制度，建立了专委会报告工作制度，主席会议、常委会议定期听取专委会工作汇报。主席、副主席和常委按分工主持和参加专委会活动。各专委会围绕常委会的工作安排积极开展参政议政活动，共组织开展30多项调研和40多次视察、考察活动，形成了一批有份量、有价值的调查报告和视察、考察报告。
——重视发挥界别作用。积极探索突出界别工作的方法和途径，认真做好界别提案的办理工作，注重通过界别协调关系、化解矛盾。建立界别活动召集人制度，适时开展界别视察调研活动，加强对委员以界别形式提出意见建议的督办反馈工作，努力调动各界别委员参政议政的积极性。
——注重搞好机关建设。按照政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的总要求，大力加强机关的思想建设、组织建设、作风建设，提高服务质量，改进工作方法。加强干部队伍建设，努力提高机关干部的整体素质。建立健全机关学习工作制度，规范办文、办会、办事程序，促使机关的服务水平和协调能力不断提高。2003年以来，县政协办公室每年都获得市级“文明单位”称号。
    回顾几年来的工作，我们在历届县政协工作的基础上，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能上取得了新进展，在服务经济、政治、文化和社会建设上有了新作为。这些成绩的取得从根本上讲，是邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，是中共凤阳县委的正确领导，是县人民政府的大力支持，是参加政协的各民主党派、工商联、各人民团体和全体政协委员及政协工作者共同努力的结果。在此，我谨代表七届县政协常委会向热忱关心、大力支持政协工作的各级领导、各位委员以及各族各界人士表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也深深感到七届县政协工作与新形势、新任务的要求相比，还存在着一些问题和不足，主要有：一是与各民主党派、工商联、无党派人士的联系不够深入广泛；二是民主监督形式较为单一，监督的方式方法还需进一步完善；三是专委会工作开展得不平衡，政协机关干部队伍建设有待进一步加强等，以上问题还需要新一届政协认真深入进行研究，并逐步加以解决。

                                             二、主要工作体会

    总结七届县政协几年来的工作，我们有以下几点体会：
    （一）坚持党的领导是做好政协工作的根本保证
    政协工作是党委全局工作的重要组成部分。七届县政协常委会始终把自己的工作置于中共凤阳县委的领导之下，积极争取县委的重视和支持。县委的重要会议召开、重大决策出台之后，我们都及时召开主席会议、常委会议进行传达学习，并在工作中认真贯彻执行；政协的重大活动、重要工作、重要意见和建议都及时向县委报告反映，使县委能够准确了解政协工作的情况和动态。县委也十分注重加强对政协工作的领导，做到从思想上重视，把政协工作摆上重要议事日程，定期听取和研究政协工作；从工作上支持，积极支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，认真履行职能；从组织上保证，帮助政协不断加强自身建设，使政协委员和机关干部整体素质逐步提高。县政府对政协工作也给予了大力支持，切实帮助政协解决办公经费、工作车辆、自动化和信息化建设等具体问题，为政协履行职能、发挥作用提供了较好的物质基础。多年来的工作实践中，我们有这样的体会：县委、县政府对政协召开的全局性会议，是“有请必到”；对政协报送的重要的意见和建议，是“有报必批”；对政协需要解决的实际困难，是“有求必应”，这些措施使政协工作与全县整体工作做到共同发展，一起提高。
    （二）坚持促进发展是做好政协工作的第一要务
    七届县政协工作之所以能够实现新的进展，也是由于坚持了“发展是执政兴国的第一要务”的观念，把促进发展作为履行职能的着眼点、着力点，坚持围绕中心，服务大局，把促进凤阳经济社会发展贯穿于政协工作的始终。几年来，我们主动把工作重心融入到党委、政府的中心工作上来，融入到加快发展、奋力崛起的实践中去，融入到“十五”和“十一五”规划的建设中，使每一次会议、每一次调研、每一次视察、每一次座谈都做到献计出力实在有效，都成为促进凤阳发展的“助推器”。
    （三）坚持两大主题是做好政协工作的重要途径
    围绕团结和民主两大主题，做好团结各界、凝聚人心工作，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。七届县政协坚持大团结，促进大联合，通过组织学习和开展各项活动，努力巩固各方面团结合作的政治基础，保持良好的政治氛围。加强各方面人士的合作共事，增进委员同各界别群众的联系，维护社会稳定和民族团结。
    由于注意把握团结和民主两大主题，从而不断增强了县政协的凝聚力和号召力，调动了广大委员和政协各组成单位的积极性，政协的工作特点和整体优势得到了比较充分地发挥。
    （四）坚持开拓创新是做好政协工作的强大动力
    政协工作要发展，要充满生机与活力，就必须坚持开拓创新。几年来，常委会坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线，在实际工作中，边实践，边总结，边前进，积极探索履行职能的新路子、新举措，如主席领衔办理提案、开展界别活动、组织委员学习、完善配套制度等都有效地推进了政协工作的深入开展，扩大了政协的社会影响。
    （五）坚持发挥委员作用是做好政协工作的坚实基础
    政协委员是政协工作的主体，充分发挥委员的积极性、创造性，直接关系到政协委员履行职能的水平和效果。七届县政协注意加强委员与各界人士之间的联系，加强民主党派、团体和各界人士间的沟通与交流，努力在政协内部营造宽松和谐的工作氛围；采取多种形式，尽量使每位委员每年至少都能够参加一次活动，要求每位委员通过调查研究，积极提交提案，及时反映社情民意，通过报告会、情况通报会，提倡委员结合本职工作履行职能，就岗议政；认真贯彻“民主、求实、团结、鼓劲”的方针，最广泛地联系人，最大限度地团结人，最有效地发挥人的才能，努力创造民主和谐的政治环境，因此激发了广大委员的积极性，使政协工作不断深化，政协影响更加深入人心。

                                              三、今后工作建议

    新一届县政协的任期是实现我县“十一五”规划所确定的目标、全面建设小康社会的关键时期，是“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的关键时期，也是我县完成跨越式发展任务、经济社会发展再上新台阶的关键时期。今后五年县政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为引领，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中共凤阳县委第十二次代表大会确定的目标和任务，团结广大政协委员和各界人士，努力拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开创参政议政的新局面，为凤阳奋力崛起、实现跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。为此，我们向八届县政协建议：
    （一）统一思想，提高认识，坚持以科学发展观统领政协工作
    作为完全符合我国国情的科学思想体系，科学发展观是一个发展观，同时又是一个质量观、创新观、民本观、和谐观，是新世纪、新阶段统领经济社会发展全局的根本指针。牢固树立和全面落实科学发展观，是人民政协坚持坚定正确政治方向的思想保证，是做好政协工作、发挥政协作用的根本基础。要继续组织委员深入学习，把委员的思想理论建设摆在政协各项工作的首位，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。要把深入学习科学发展观与学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神结合起来，与学习贯彻去年举行的省、市、县政协工作会议精神结合起来，与推进跨越式发展、实现奋力崛起实践结合起来，使这一思想成为激励广大政协委员和各界人士团结奋斗的力量源泉。要按照科学发展观的根本要求，确定政协的工作思路、工作内容、工作重点和工作目标，努力使县政协开展的各项工作和活动都能与县委、县政府的工作中心同拍同步，与人民群众的热切期盼同频共振，与加快发展、富民强县的宏伟目标协调统一。
    （二）围绕中心，促进发展，全面履行政协职能
    围绕中心，服务大局，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能必须遵循的原则，是人民政协工作不断开创新局面的基础。人民政协只有围绕中心、服务大局，才能有所作为，多做贡献。要始终把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕加快发展、奋力崛起目标任务商大计、议要事、献良策。要围绕我县政治、经济、文化和社会生活中而又是人民群众关心的热点问题，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入扎实地开展专题调研和视察活动。要围绕县委、县政府重大决策的贯彻执行情况，加大民主监督力度，推动各项工作的落实和重要问题的解决。进一步拓宽参政议政的领域，下大力气抓好经济和社会事业发展中重大问题的调查研究。广泛征集提案，及时反映社情民意，充分进行协商讨论，积极建言立论，努力为党和政府决策提供有见解、有份量的意见和建议，围绕我县经济社会的又好又快发展认真履行职能。
    （三）把握主题，增进团结，为构建和谐凤阳献计出力
中共十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是全面建设小康社会的重大战略任务。人民政协团结面广、联系范围大，在和谐社会建设中肩负着义不容辞的责任。我们要继续高扬团结和民主旗帜，加强与各民主党派、工商联和社会各界人士的联系，突出工作主题，增进合作共事。要以多种形式加强与社会各阶层的沟通，进一步凝聚各方面的力量和智慧，调动各方面的积极性和创造性，为全县经济社会又好又快发展服务，为实现奋力崛起的宏伟目标出力。要坚持以人为本，深入基层、深入群众，体察民情、了解民意，如实反映人民群众的意愿和要求，积极协助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力为建设和谐凤阳献计出力。
    （四）与时俱进，求实创新，不断提高政协履行职能的水平
    坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线是我们国家的一项基本政治制度，是加强党的执政能力建设的重要方面，是建设社会主义民主政治的重要内容。我们要自觉适应新形势、新任务的要求，有组织有计划地搞好政治协商，切实有效地开展民主监督，进一步拓展参政议政的新领域，不断提高履行职能的新水平。要依据《宪法》和政协章程的规定，贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，按照省、市、县政协工作会议的要求，全面加强县政协自身建设。继续建立健全与政协章程相配套的各项规章制度，进一步推进政协履行职能的规范化、制度化和程序化建设。要进一步加强与委员的联系，创新活动方式，丰富活动内容，为委员发表意见和建议创造条件，更好地发挥委员的主体作用。要加强委员之间的联谊，推进委员的学习与交流。要全面加强机关的思想、组织和作风建设，不断转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。要切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协履行职能的根本出发点和落脚点，发挥人民政协联系广、信息量大的优势，采取多种联系人民群众的有效方式，倾听群众呼声，反映群众意见，不断推进政协事业的新发展。

    各位委员，各位同志：
    回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心倍增。我们正站在一个新的历史起点上，我们正处在构建和谐凤阳、全面建设小康社会、实现又好又快发展的关键时期。面对新形势、新任务，人民政协任重道远，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共凤阳县委的坚强领导下，和衷共济，开拓创新，集中才智，共谋崛起，为建设和谐、民主、文明、富裕的新凤阳而努力奋斗！