江山同志在市政协五届一次会议第二次大会（大会发言）上的讲话（摘要）

（ 2013年1月7日，根据录音整理 ）

    一、委员们的发言质量很高，要高度重视，认真研究采纳落实

    10位委员的大会发言围绕中心，突出发展，选题准、立意新、质量高，概括起来有三个特点：一是现实性强，委员们的发言把贯彻落实党的十八大精神和当前工作紧密结合，很多意见建议切合实际，可以直接采纳。二是针对性强，都是我们当前需要认真研究和回答的问题。三是代表性强。大会发言和书面报告集中了各党派、群众团体、各界人士的集体智慧，对策建议十分中肯，对市委、市政府进一步开阔思路、科学决策将起到积极的促进作用。会后，希望市政协、市委统战部会同市直有关部门把发言材料中最有效、最关键的内容摘要出来，转送市委、市政府分管领导和有关部门加以研究。

    二、发挥人民政协的独特优势和作用，为冲刺全省第一方阵作出更大贡献

    第一，要发挥相对超脱的优势，更高质量地建言献策。政协组织和政协委员比较超脱，希望大家关注党委政府施政中遇到的热点、难点、焦点、盲点和疑点问题，从“旁观者”的角度帮我们出谋划策。党委政府事务性工作比较多，对新问题、新动向有时来不及跟踪研究，有时部门的研究又受制于自身利益，而政协委员没有这些“包袱”，因此希望政协委员发挥优势，多做前瞻性研究，树立精品意识，拿出高水平、可操作的建议、方案。这项工作可以常态化进行，不一定局限于一年一度的大会发言或资政会发言，平时就可以通过做一些深入的调查研究，随时报送市委、市政府。

    第二，要发挥资源人脉优势，更大程度地参与经济建设。一要积极参与招商。很多政协委员都是企业家或行业里的专家，在招商引资、引智等方面有天然独特的优势。要纵向加强与上级政协、界别组织、行业协会、联合会等交流；横向加强与外地企业的朋友、商会、同乡会等交流，千方百计挖掘投资线索，促成潜在的投资。希望市政协出台一个办法，鼓励、激励政协委员提供投资线索、促成项目投资。二要积极做好企业。要在换届规定前提下，制定一些务实管用的规则，按企业家对地方的贡献、对地方发展热情，推荐、提名、选拔为政协委员。希望大家真正树立起与滁州共建共荣的思想，千方百计把企业做大做强，在推进全民创业和民营经济发展中当主力、作奉献，实现共赢。政协委员是一个职务，有职就有权，有职就有责。下一步，市政协党组要会同市委组织部、市委统战部制定一个考核办法，对新一届委员的工作进行考核评比。参会怎么样？参政怎么样？招商怎么样？自身发展怎么样？对社会贡献怎么样？通过考评在政协委员中比一比、看一看，看谁的热情高、比谁的履职好，看谁的贡献大、比谁的企业发展快，与政协委员的奖惩、进退有效挂钩。

    第三，要充分发挥上通下达的优势，更加有力地促进和谐。政协委员做群众工作具有独特的政治优势，很多群众工作，党委政府部门虽然也可以去做，但政协组织和政协委员去做，效果会更好，希望政协委员当好“三友”： 一要当诤友，把真实的民情带上来。政协委员要经常深入基层，了解群众所思、所想、所盼、所需、所急，并及时向上反映，使政协真正成为反映民情、体现民意、集中民智的重要渠道。二要当挚友，把党委政府的决策宣传好、解释好。政协委员具有较大的社会影响力，一定要用好这个“软实力”，当好这一“宣传员”，这既是义务工作，也是工作义务；既是工作优势，也是优势工作。三要当战友，帮助党委政府排忧解难，协助党委政府化解矛盾、促进和谐。既让群众的合理诉求得到充分表达，又让党的方针政策成为各界群众的自觉行动，把群众的注意力和创造力引导到滁州的崛起大业上来。

    三、加强支持，努力开创我市政协工作的新局面

    第一，要在制度上保证政协发挥更大作用，把政协工作摆在全局工作的重要位置。各级党委要把政协工作放到全局工作中来部署和推进。每届党委任期内都要召开一次以上政协工作会议，党委常委会每年至少听取一次政协党组工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题。要坚持政协主席列席党委常委会议及其他重要会议制度，不断完善党委政府负责同志参加政协会议和活动的制度，以及政协有关负责同志列席党委政府相关重要会议制度，并把这一要求以制度的形式确定下来，还要不断地创新和完善。

    第二，要积极探索协商民主的有效形式和相关工作机制。一要积极推进决策的协商。让政协机关和政协委员更大程度地参与党委政府的决策，协商于决策之前和决策之中。二要深入开展专题协商、对口协商、提案办理协商，推动协商民主广泛、多层、制度化地发展。三要适应经济社会结构发展的新变化，探索界别协商，更加充分地体现和反映社会各界的愿望诉求。四要积极探索基层民主协商。各级党委政府要积极主动，不要被形势、被政协的同志“推着走”。

    第三，要更加谦虚、更加自觉地接受政协的民主监督。各级党委政府一定要主动与政协联系沟通，主动向政协通报情况，认真倾听政协的批评和建议。对政协报送的建议案和调研报告，要及时转化为政策措施，纳入党政督查督办的工作范围。对政协提案要认真办理，努力提高委员的满意度。对委员反映的社情民意要高度重视，促进热点难点问题的解决。

    第四，要为政协工作创造良好条件。各级各部门都要积极支持政协组织的视察、调研、考察等活动。政协委员所在单位要在时间、经费等方面给予充分保障。对政协在办公条件、人员编制和工作经费等方面的实际困难要高度重视，优先解决。