中国人民政治协商会议凤阳县第八届委员会常务委员会
工 作 报 告

张 乡 远

(2011年4月7日   在县政协八届五次会议上)

各位委员、各位同志：
    我代表政协凤阳县第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

                                    一、2010年工作回顾

    2010年是“十一五”规划的最后一年，也是凤阳经济社会发展中的重要一年。一年来，县政协常委会在中共凤阳县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结全县各族各界人士，围绕经济建设中心，紧扣团结民主主题，切实履行职能，为促进全县经济社会再上新台阶做出了积极努力，各项工作取得新的成果。
    一、围绕中心，服务大局，政治协商效果明显
    全委会议协商广泛有序。为了开好一年一度的全体委员会议，县政协机关精心准备，通过各种方式，积极联系各界别委员，关注社情民意，关注热点问题，开展调查研究，提出有针对性的提案和建议。会议期间，各位委员都能做到积极有效地参政议政，围绕政府工作报告及其他重要报告，认真发表意见；县委、县政府领导同志不仅仅是出席大会，还挤出时间参加分组审议讨论，与委员们面对面交流，共商我县发展大计。委员们参政议政的积极性进一步提高，仅会议期间就收到提案一百余件。全会以来，各民主党派、各人民团体和各界人士凝心聚力，发挥各自优势，为我县科学发展和社会进步营造了和谐稳定的环境。
    常委会议协商富有实效。去年全会以来，县政协常委会围绕我县千亿元硅（玻璃）规划实施、教育工作、新城区建设等议题，开展调研视察活动，提出了一系列意见和建议，为县委、县政府科学决策提供参考。县委、县政府领导对政协的各项活动都非常重视和支持，许多活动都亲自参加，与常委们就很多经济社会中的重大问题进行深入磋商，共同探讨。去年10月，县政协召开八届十九次常委会议，县长米德成同志尽管当天有不少重要活动，但仍然亲自到会，通报了我县1-9月经济社会发展情况，自始至终参加常委会讨论，认真听取常委发言，就一些深层次问题进行交流。去年12月，县政协常委会议，县委副书记王强同志和县委常委、副县长陈彦宾同志也一起参加，就我县畜牧业发展情况进行视察。这既为政协常委们知情议政，及时了解、把握全县发展动态搭建了平台，也形成了政协和县委、县政府之间彼此互动、交流联系的氛围，进一步增强了协商工作的实效性。
    主席会议协商重点突出。去年，我们把重大民生问题作为议政建言的重点，由1位副主席牵头，组织有关委员，对新城区建设中凤阳总医院建设情况进行专题调研，召开了3次座谈会，就加快建设的方方面面广泛征求意见。县政协八届32次主席会议专门听取情况汇报，进行讨论协商，形成了《凤阳县政协主席会议关于加快凤阳县总医院建设的建议案》，从明确建设主体、完善建设体制、完善医疗卫生专业技术人才招录和培养机制、融资方案等方面提出了意见和建议，为县政府科学决策提供参考。
    二、关注热点，创新载体，民主监督更加广泛
    信息渠道更加畅通。为进一步拓宽反映社情民意信息渠道，整合信息资源，健全信息网络，提高信息质量，我们利用凤阳政协网站等方式向社会及时公布政协的各项活动、政协委员和社会各界的意见和建议、重点提案的办理情况等。一年来，共编发《凤阳政协活动要情》25篇，《会议专题》16篇，《社情民意》3篇，《委员风采》16篇。收集百余条建言立论的文字材料，及时反映给有关部门，都得到了很好的落实。
提案办理更加务实。县政协八届四次会议以来共收到提案113件，经审查，立案108件。八届31次主席会议研究，确定“关于尽快出台硅矿整合方案和实施办法的建议”、“关于加快凤阳县总医院建设，尽快解决群众看病难的建议”、“关于努力提高义务教育质量的建议”等10件提案作为重点提案，由分管主席领衔督办，并将办理情况进行公布，接受社会监督。在提案办理过程中，加大督办力度，有力地推动了提案特别是重点提案的办理落实。截至今年1月底，108件提案已全部办结，委员满意率达95%以上。
    专项视察更具成效。去年8月底，我们对整合后的凤阳二中建设特别是师生的交通安全问题和县两所公办幼儿园招生情况进行专项视察。在全面视察调研的基础上，形成了《关于视察调研三所学校情况的报告》，就加快推进公办幼儿园建设、大力扶持并严格管理民办幼儿园、加快解决凤阳二中建设中的问题和全县教育发展等方面提出建议转送县政府。县政府领导高度重视，要求县教育局和相关部门认真研究，采取有效措施，认真落实。去年底，城区通往二中的道路已拓宽，铺成了柏油路面，校门口设置了减速带，道路两旁全部安装了路灯，过路口做了指示牌，南环路与凤亮路交界处设了红绿灯，老人桥加高了拦网，二中大门两边摊点经过整治，已规范有序地经营。11月，县教育局专门召开会议部署，进一步加强办园管理，规范办园行为，提高办园水平和幼教质量。12月，县政府又召开高中教育教学工作会议，总结分析我县各年高考情况和高中教学存在的问题，研究制定对策。
    三、发挥优势，凝心聚力，参政议政贴近现实
    围绕科学发展献策。为了加快千亿元硅（玻璃）产业的发展，去年，我们加大这方面的调研工作，参与了省政协“加强皖北和沿淮地区基础设施”调研，在省政协分管副秘书长的带领下到几个重点乡镇进行实地调查。之后又参加了省政协“促进皖北和沿淮部分市县加快发展”资政会，就“发挥资源优势，集聚各方力量，加快实施凤阳县千亿元硅（玻璃）产业规划”进行大会发言，不仅广泛宣传了凤阳，也向省委、省政府提出了建议。同时，还积极参与市政协“打造吸引东部魅力后花园”调研，并就此课题与县政府和有关部门领导进行专题座谈，共同探讨我县旅游事业科学发展之策。针对我县民营企业存在的一些思想认识问题，为增强信心，集聚力量，推动我县民营企业又好又快发展，去年10月，我们召开了部分规模以上企业和县工商联负责人座谈会，了解他们的意见、建议和要求，帮助大家统一思想，形成共识，增强了民营企业科学发展的动力。
    围绕热点问题建言。去年，我们就人民群众关心的问题，组织委员进行调研。11月，我们组织部分委员视察了县电信分公司，听取公司发展指标、重点工作完成情况、主要工作措施的汇报。委员们在肯定县电信分公司为我县经济建设和社会发展做出积极努力的同时，对如何进一步提高服务质量和水平也提出了中肯建议。12月，由主席带队，组织政协常委和部分市政协委员，视察了大明牧业、祥智种猪场、族光养殖场、国泰养殖场、华农禽业和活力牧业。委员们对我县的生猪肉品能够通过严格检验，成为上海世博会猪肉供应基地而欣慰。通过实地看、现场听、坐下谈，常委们充分讨论发表意见，主席会议研究审定，形成了《关于进一步发展我县畜牧业生产的建议案》，受到县委书记张勇同志的重视，亲自批示要求相关部门认真落实。我们对视察活动进行了形式上的探索和创新，邀请了安徽科技学院畜牧专业教授全程参加，体现人才和智力的作用。科技学院的教授也从专家的视野，对我县畜牧业发展提出建议，委员们很受启发。去年，我们还组织部分市、县政协委员，视察我县公安基础工作。委员们对我县公安工作抓基层打基础给予充分肯定，在座谈中对今后维护社会稳定、打击各类刑事犯罪、强化治安管理等方面提出了建议。
    围绕中心工作出力。县政协常委会坚持经济建设为中心，在服务大局中主动融入，在推动工作中发挥作用，在积极参与中有所作为。按照县中心工作的分工，县政协领导分别联系参与了乡镇计划生育、城市拆迁、文明创建、综合治理、引进企业帮扶等工作。去年，成功引进福莱特玻璃集团公司落户凤阳，计划投资20亿元，建立一个拥有4条超白节能玻璃生产线。
    发挥优势存史育人。去年，县政协机关集体努力，政协文史委全力以赴，编辑了《凤阳文史资料》第五、第六两辑。第五辑以我县建国后特别是改革开放以来的重大事件、重要人物以及取得的重大成果为主线，从不同方面反映凤阳经济社会的发展变化，有些文章是很珍贵的史料；第六辑为凤阳凤画专辑，全书多角度、多层次地反映凤画产生、发展的过程，并做了深入的研究。还专门召开文史工作会议，就如何进一步挖掘凤阳文史资料进行座谈，对今年的文史工作做了部署。
    四、突出主题，广交朋友，加强联谊共建和谐
    加强团结合作。充分发挥政协联系面广的优势，去年末，县政协和县委统战部联合举办了新年团拜会，邀请县领导，省、市驻凤单位和民主党派、无党派、宗教界委员代表参加，密切了党派、团体、界别联系，营造了民主和谐、合作共事的氛围。加强与港澳台人士的联系，关心港澳台侨企业的发展。去年9月，我们配合市政协、市工商联，对我县台资企业进行视察调研，召开了县工商联、港澳台侨同胞、台资企业和有关界别的委员代表参加的座谈会，帮助研究解决企业发展中存在的问题。
    活跃内外联谊。县政协常委会坚持“广交朋友，互相学习，共同进步”的方针，广泛联谊交友，加强与上级政协及兄弟县(市、区)政协组织之间的交往联系，积极向外推介阳，宣传凤阳。去年，我们接待了全国政协副主席白立忱同志，配合做好全国政协青年干部国情教育培训班考察团在小岗村的学习活动，还接待了近200批次各省、市、县(区)政协考察团，有很多都是省政协领导同志带队。我们还组织有关专委会和委员，带着课题，赴外地学习考察，交流经验，探讨工作，不断提升凤阳政协工作的整体水平。
    五、加强学习，努力创新，整体素质继续提高
    加强学习，提升履职能力。县政协常委会始终把加强学习，作为建设高素质委员队伍、提高委员履行职能的重要手段。中共十七届五中全会结束后，我们很快就按照市委、县委部署，举办了全体政协委员、政协各参加单位、有关部门领导参加的学习贯彻中共十七届五中全会精神专题报告会，请科技学院教授进行系统讲解。县委书记张勇同志出席了学习会并作重要讲话，对我县政协工作提出了四点明确要求，非常有针对性和指导性。许多委员通过学习全会精神，更加关注国强民富，更加关注民生热点，参政议政有了更加明确的方向。去年，我们为委员订阅了《江淮时报》、《江淮文史》、《人民政协报》等多种刊物，要求委员结合自己的工作实际，抽出时间，加强对政协统战理论和业务知识学习，鼓励委员和机关干部自觉学习政治、经济、文化、历史、法律等方面知识。为委员提供在线学习平台。许多委员还通过登陆政协网站，交流学习经验和心得体会。通过专项视察、调研等加强委员在实践中学习，全面提升履职能力。我们加强委员学习的做法，在去年市政协召开的各县市区政协主席、秘书长座谈会上，得到了肯定和认可。
    改进作风，加强自身建设。县政协常委会主动适应新形势新任务的要求，切实改进作风，加强自身建设，为履行职能、开展工作提供了有力保障。一是加强领导班子建设，注重发挥政协党组的领导核心作用和主席会议的集体领导作用。二是注重发挥专委会基础作用。各专委会加强与各人民团体、工商联和县直有关部门的联系与配合，依托界别优势，突出工作重点，开展各种调研视察、座谈协商活动，认真做好委员所提意见建议的转化落实工作。三是发挥委员模范带头作用。去年在全会上，表彰16位优秀委员。通过表彰和各种形式的宣传，进一步激发广大政协委员立足岗位，认真履行职能，为凤阳发展作贡献的热情。四是不断改进机关作风。结合开展的学习沈浩精神和创先争优活动，按照“当好参谋，做好服务”的要求，狠抓“五型”机关建设，进一步提高了机关整体素质、工作效能和服务水平。
    各位委员、同志们，过去的一年，县政协常委会工作取得了一定的成绩，政协事业得到了新的发展，呈现出良好的局面。这是中共凤阳县委正确领导、县人民政府全力支持与县人大常委会相互配合的结果；是政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果；是社会各界热诚帮助的结果。在此，我代表八届政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
    回顾过去的一年，我们还应清醒地认识到，我们的工作中还存在一些亟待加强和改进的地方。如履行职能渠道需要进一步拓展，民主监督实效需要进一步探索，委员主体作用需要进一步发挥，调研成果转化需要进一步加强，机关作风建设需要进一步完善等等。我们将在今后的工作中认真研究解决，并真诚希望大家对常委会工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

                                              二、2011年工作部署

    2011年，是“十二五”规划开局之年，凤阳县政协工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以中共十七大和十七届五中全会精神为统领，认真落实省、市政协工作会议部署，组织全县广大政协委员，深入开展“园区建设突破年、招商引资攻坚年、城乡统筹推进年、群众工作加强年”活动，围绕县委、县政府中心工作，发展经济，关注民生，进一步提高履行职能和发挥作用的实效，为推进科学发展、加速凤阳崛起做出新贡献。
    一、加强学习实践，不断提高履职能力
    要进一步加强学习，完善学习制度，创新学习形式，拓展学习领域，不断增强针对性、实效性，使学习的过程成为沟通思想的过程，成为增进共识的过程，成为知情出力的过程，成为提高素质、推动工作的过程。要把学习实践科学发展观与贯彻落实中共十七大和十七届五中全会精神结合起来，与落实省、市政协工作会议精神结合起来，与落实县委、县政府的决策部署结合起来，与促进经济社会发展、为民办实事结合起来，使政协工作更加符合县委决策所需、政府发展所要、社会进步所盼。要坚持理论联系实际，不断提升理论水平，增强合作共事本领；不断提升协调能力，增强民主监督本领；不断提升调查研究质量，增强参政议政本领，为提高履职水平奠定坚实的思想政治基础。今年，要按照县委部署，筹备召开全县政协工作会议，落实省委、市委的有关会议精神。
    二、认真参政议政，努力推动科学发展
    积极推进政治协商建设。把围绕制定落实“十二五”规划建言献策作为重点工作，充分发挥政协人才汇集优势，采取多种有效形式，为科学制定我县“十二五”规划，深入基层，开展视察调研，为全面落实“十二五”规划建言献策。
    努力提高调研视察实效。2011年是实现我县经济社会快速发展的重要一年，也是“十二五”规划开局之年。全县广大政协委员要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，按照县委、县政府的总体部署，认真履行政协职能，为推动全县经济社会又好又快发展贡献力量。按照具有综合性、全局性、前瞻性的要求，围绕实施千亿元硅（玻璃）产业发展规划课题，组织委员深入调查研究，讲究实效。要选择事关经济社会发展、节能减排、安全生产、矿山整治、新农村建设、提升旅游品位、改善民生、促进社会保障、养老保险等党政关心、群众关注的问题搞好调研视察。各专委会要根据各自特点，选准题目，精心组织，努力提高调研质量，力求做到视点高、选题准、调研深、建议实，为县委、政府科学决策提供参考。
    着力提高提案工作质量。努力在提高提案质量、办理质量上下功夫，推进提案工作由重数量向重质量的转变，由重立案办复向重采纳落实的转变。
    进一步畅通社情民意信息渠道。积极反映人民群众的合理诉求，以关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，围绕调整生产方式和基础设施建设、医疗卫生改革、教育事业发展、社会稳定和谐等，积极协助县委、政府做好发展经济、保障民生、维护稳定的工作。继续办好政协网站，利用好网络平台，更好地收集反映社情民意信息。
进一步加大招商引资力度。充分发挥政协联系广泛的优势，加大工作力度，发动鼓励支持各界人士和能人志士参与我县经济社会建设。
做好文史资料工作。进一步发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，做好《凤阳文史资料》第五、六辑的发行工作和第七辑的筹备工作。
    三、坚持团结民主，多方促进交流联谊
    搭建各界人士政治协商平台。加强与工商联、人民团体和各界人士的合作共事，建立协商议政平台，支持履行职能，参加各种活动。密切同无党派人士、各界人士的联系沟通，真正做到志相同、心相通、情相融，凝聚人心，汇集力量，调动一切积极因素，形成促进发展的合力。
做好对外联谊和交流工作。继续加强与各地政协组织的联系和沟通，做好外地政协组织来凤考察的接待服务工作，交流政协工作经验，共谋社会发展，整体提高政协工作实效。积极参加上级政协组织的学习培训和工作考察活动，开拓工作视野，不断提高履职能力。适时组织委员外出学习考察，交流经验，提高水平。要积极配合市政协，做好全国二十四个市政协联谊会成员单位来凤阳考察的接待工作。
    四、加强自身建设，更加注重工作效果
    加强委员队伍建设。继续抓好委员教育、培训工作，提高委员的综合素质和履职能力。加强与委员的联系沟通，积极为委员知情咨政、履行职能、发挥作用创造条件。加强对委员考核和管理，对参加政协活动积极、履职效果突出、参政议政表现优秀的委员进行表彰，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，树立和展示委员良好形象。政协各专委会、办公室要为委员履行职能、发挥作用提供热情周到服务。
    加强界别建设。进一步建立健全界别活动规则，发挥界别特点和优势，努力使界别活动更加活跃、更加规范、更加有效。进一步拓宽界别参政议政的渠道，积极探索以政协例会为平台、专委会为依托、调研视察为手段的界别工作机制。不断丰富界别活动内容，积极探索发挥界别作用的有效途径和方法，通过界别渠道密切联系各界别群众，促进社会和谐稳定。
    加强政协机关建设。切实加强政协机关思想、组织、作风、制度建设，完善机关规章制度，推进“五型”机关建设，深入开展“创先争优”活动，不断提高工作质量和水平，推动工作创新，提高工作效能，增强工作实效，充分发挥政协机关的服务保障作用。

    各位委员、同志们，今年是“十二五”规划的开局之年，新的形势和新的任务对政协工作提出了更高的要求。加速凤阳崛起，是我们共同责任；建设美好凤阳，是我们共同追求。让我们在中共凤阳县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照“十二五”规划的宏伟蓝图，同心协力，团结奋斗，锐意进取，开拓创新，为推进凤阳科学发展、全面转型、加快崛起、兴凤富民做出新的更大的贡献，以优异的成绩向建党90周年献礼！